Barnkonventionen ska bli svensk lag. I dag överlämnades Barnrättighetsutredningen till regeringen. Det vi nu bevittnar är en historisk milstolpe i arbetet för barns rättigheter och som barnombudsman och en av experterna i utredningen känner jag stor glädje. Att barnkonventionen blir lag innebär inte att vi går i mål. Tvärtom är det ett startskott och en början. Förändringen kommer inte att äga rum över en natt. Men med barnkonventionen som lag förbättras förutsättningarna för att förverkliga barnkonventionen i barns verklighet. Och det behövs!
De senaste åren har vi mött barn i många olika utsatta
situationer. Vi har lyssnat på barn i samhällsvård, i ankomstboenden, HVB-hem,
särskilda ungdomshem, psykiatrisk tvångsvård, arrest och häkte. Vi har hört
barn som vräkts från sina hem. Barn som utsatts för våld och sexuella
övergrepp. Barn som utsatts för kränkningar, mobbning och diskriminering. Våra
årsrapporter har avslöjat allvarliga kränkningar av barns grundläggande
rättigheter. Läs årsrapporterna här! Genomgående har barn berättat om hur de
saknat kunskap om sina mänskliga rättigheter och att det är svårt för barn att
hävda sina rättigheter. Det gäller förstås särskilt för barn där
vårdnadshavarna saknar förmåga att stödja barnet (eller till och med
utsätter barnet).
Barnkonventionen kommer som lag att kunna ha betydelse i
tre viktiga avseenden:
· Bättre
lagstiftning. Barnkonventionen får en stärkt formell ställning rättsligt. I
Norge drev barnkonventionen som lag på en utveckling som stärkte
barnkonventionens genomslag i övrig norsk lagstiftning. Samma utveckling kan
redan nu delvis ses i Sverige. Förslaget till ny tvångsvårdslagstiftning
(LVU-utredningen) och förslag om bland annat ett tydligt förbud mot isolering
av barn i häkte (häktes- och restriktionsutredningen som idag presenterade en
del förslag) har helt klart påverkats av ambitionen att göra barnkonventionen
till lag. Läs mer om de glädjande förslagen från häktes- och restriktionsutredningen här.
· Genomslag
i domar och praxis. Med barnkonventionen som lag blir barnets rättigheter
tydligare för rättsväsendets aktörer. Det kommer, som i Norge, att snabbt
utvecklas rättspraxis som vägleder. När lagar ses över så kommer de successivt
att få tydligare förarbeten där barnkonventionen och barnrättskommitténs
allmänna kommentarer beaktas. Domstolarna får också en tyngre roll i de fall
annan lagstiftning är bristfällig eller rent av i konflikt med
barnkonventionen. Ett färskt exempel där det skulle kunna ha betydelse är
utkastet till lagrådsremiss om begränsningar i möjligheterna att få
uppehållstillstånd. Förvaltningsrätten i Göteborg anser exempelvis att det kan
ifrågasättas om de föreslagna begränsningarna i rätten till familjeåterförening
är förenligt med barnkonventionen och Europakonventionen. Förvaltningsrätten i
Stockholm lyfter också samma problematik.
· Genomslag
i verksamhet för barn. Barnkonventionen som lag har en pedagogisk, signalgivande,
effekt. Det tydliggör kraven på att professionella som arbetar med barn måste
ha kunskap om barnkonventionen och verktyg att förverkliga den.
Barnkonventionen som lag går före föreskrifter och förordningar och får på det
sättet direkt betydelse i offentlig verksamhet. Med barnkonventionen som lag
blir det också tydligare att barn själva behöver få kunskap om sina
rättigheter.
Men barnkonventionen som lag
tydliggör också vikten av att barn för att få sina rättigheter måste kunna slå
larm när grundläggande rättigheter kränks. Det måste också gå att få
upprättelse, att ställa krav på att rättigheterna faktiskt genomförs.
Barnombudsmannen har granskat barns och ungas klagomöjligheter. Vi har kartlagt
vilka möjligheter barn och unga har att klaga vid rättighetskränkningar. Läs
mer om det i vår rapport ”Barns och ungas klagomöjligheter”.
I dag tänker jag på de många
barn vi har mött de senaste åren. Flera barn har också direkt till
Barnrättighetsutredningen berättat om sina erfarenheter och gett råd. Det känns
stort att utredningen nu har gått i mål och att regeringen har fått utredningen
på sitt bord. Efter en remissrunda kan barnkonventionen bli svensk lag, kanske
2017. Den dagen ska vi fira! Men dagen därpå är det hårt arbete som gäller.
Förändring är något vi får jobba för, den sker inte med automatik, inte ens med
barnkonventionen som lag.